農(nóng)業(yè)部辦公廳關(guān)于做好2016年畜禽屠宰行業(yè)管理工作的通知
時間：2016-03-07 15:26:45 作者：農(nóng)業(yè)部 來源：轉(zhuǎn)載 點擊：802次
各省、自治區(qū)、直轄市畜牧獸醫(yī)（農(nóng)業(yè)、農(nóng)牧）廳（局、委、辦），新疆生產(chǎn)建設兵團畜牧獸醫(yī)局：
為全面落實中央關(guān)于加強食品安全工作的決策部署，健全畜禽屠宰監(jiān)管體系，強化畜禽屠宰行業(yè)管理，促進畜禽屠宰產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，努力確保畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全，現(xiàn)就做好2016年畜禽屠宰行業(yè)管理工作通知如下。
一、加快畜禽屠宰法治化建設
（一）推進畜禽屠宰行業(yè)管理立法。我部將加快推進《畜禽屠宰管理條例》立法工作，各地要密切配合，加強立法調(diào)研，積極建言獻策。要結(jié)合本地實際情況，繼續(xù)抓好地方性法規(guī)和政府規(guī)章研究制定工作，研究制定規(guī)范畜禽屠宰代宰行為的管理辦法，嚴格代宰條件，降低代宰風險，逐步減少代宰經(jīng)營屠宰企業(yè)數(shù)量；抓緊出臺鄉(xiāng)鎮(zhèn)小型屠宰場點監(jiān)督管理辦法，明確設置條件，強化監(jiān)管措施，推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)小型屠宰場點轉(zhuǎn)型升級。
（二）加強畜禽屠宰管理法規(guī)標準宣傳貫徹。各地要采取各種方式，加大對《動物防疫法》《生豬屠宰管理條例》和畜禽屠宰操作規(guī)范、檢疫檢驗規(guī)程、無害化處理技術(shù)要求等法律法規(guī)和技術(shù)標準的宣傳培訓，切實提高畜禽屠宰監(jiān)管人員依法行政能力，切實提高畜禽屠宰企業(yè)依法經(jīng)營意識，切實提高廣大消費者識假辨假能力。
二、切實做好畜禽屠宰資格清理
（一）繼續(xù)做好生豬定點屠宰資格審核清理。各地要全面貫徹落實《關(guān)于加強生豬定點屠宰資格審核清理工作的通知》精神，按照屬地管理和“誰審批、誰監(jiān)管”原則，在當?shù)厝嗣裾y(tǒng)一領(lǐng)導下，繼續(xù)組織做好生豬定點屠宰資格審核清理工作，力爭2016年底前全面完成。按照《生豬屠宰管理條例》規(guī)定，從嚴掌握生豬屠宰場設立標準，符合法定設立條件的，及時核發(fā)新證；不符合法定設立條件的，限期整改，整改仍達不到要求的，一律不得繼續(xù)從事生豬屠宰活動。重點加強小型生豬屠宰場點的資格清理，嚴格執(zhí)行《生豬屠宰管理條例》規(guī)定的“在偏遠和交通不便的農(nóng)村地區(qū)”設置小型生豬屠宰場點的限制性要求，對不符合要求的小型生豬屠宰場點，堅決予以取締。
（二）統(tǒng)籌做好其他畜禽屠宰資格清理。各地要在做好生豬定點屠宰企業(yè)資格審核清理的基礎上，按照《動物防疫法》《動物防疫條件審查辦法》的規(guī)定，加強畜禽屠宰企業(yè)防疫條件審查，組織開展生豬以外其他畜禽屠宰企業(yè)的資格清理工作，切實規(guī)范畜禽屠宰行業(yè)準入管理。
（三）加大政策支持力度。各地要及時梳理畜禽屠宰資格清理中存在的問題，結(jié)合本地區(qū)實際，及時出臺精準有效的政策措施，充分調(diào)動各方面關(guān)停不合格畜禽屠宰企業(yè)的積極性，及時化解矛盾，積極穩(wěn)妥推進。
三、不斷加強畜禽屠宰監(jiān)管執(zhí)法
（一）創(chuàng)新日常監(jiān)管方式。各地要切實加強畜禽屠宰環(huán)節(jié) “瘦肉精”監(jiān)督抽檢，組織開展畜禽屠宰環(huán)節(jié)質(zhì)量安全風險監(jiān)測。組織開展畜禽屠宰企業(yè)獸醫(yī)衛(wèi)生風險評估，根據(jù)風險評估結(jié)果，確定監(jiān)督管理重點、方式和頻次，逐步推行畜禽屠宰質(zhì)量安全風險分級管理制度。加快實施畜禽屠宰監(jiān)管痕跡化管理，按照畜禽屠宰企業(yè)監(jiān)督檢查操作規(guī)范的要求，建立畜禽屠宰企業(yè)信用檔案和日常監(jiān)督檢查檔案，建立“黑名單”制度和懲戒退出機制，提升畜禽屠宰企業(yè)誠信經(jīng)營能力和質(zhì)量管理水平。加強畜禽屠宰監(jiān)管信息化建設，構(gòu)建畜禽屠宰操作、無害化處理過程等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的視頻實時監(jiān)控網(wǎng)絡，提升畜禽屠宰信息化管理水平。
（二）突出抓好生豬屠宰專項整治。各地要繼續(xù)組織做好生豬屠宰專項整治行動，持續(xù)保持高壓態(tài)勢，嚴厲打擊私屠濫宰、添加“瘦肉精”、注水或注入其他物質(zhì)、屠宰病死豬等違法犯罪行為。組織開展生豬屠宰監(jiān)管“掃雷行動”，重點加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)小型屠宰場點、屠宰廢棄物無害化處理和“代宰”行為的專項整治，嚴防不合格肉品流入市場。全面貫徹落實國務院食安辦、農(nóng)業(yè)部等五部門《關(guān)于進一步加強農(nóng)村食品安全治理工作的意見》（食安辦〔2015〕18號），積極配合有關(guān)部門做好農(nóng)村食品安全治理。
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